东莞转型升级先行先试渐出成效 

    东莞已成为全国加工贸易转型升级的窗口和标本，目前的舆论已把东莞当成全国的“符号”。

　　肩负探路使命的东莞，犹如其30年前敢做改革开放的先锋一样，在加工贸易转型升级的路上不断探索积累经验。东莞今日的成绩和走过的转型升级之路，来自中央高层和国家部委的力挺，也是关键因素。

　　在当前复杂的经济形势下，广东省加工贸易转型升级现场会即将在东莞召开，再次体现了对东莞的信心和期待。

　　省委高层点题明确方向

　　“今天不主动调整产业结构，明天就被产业结构所调整。”2008年3月，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在东莞调研发出震耳欲聋的论断。汪洋要求东莞把产业结构调整和转型升级作为贯彻落实科学发展观的核心任务，还要将产业转型升级与落实科学发展观相统一，争当实践科学发展观的排头兵。

　　东莞作为全国加工贸易发展最早、最集中的地区之一，并依靠“加工贸易”嵌入全球产业链实现“东莞制造”的品牌，迅速崛起成为全国经济总量庞大的城市。然而土地、资源、环境等承受的压力，传统加工贸易粗放型发展模式逐入“双边缘化困境”。

　　东莞决策层将加工贸易的转型升级作为实现全面转型的重要着力点，和落实科学发展观、推进产业结构调整的核心工作。

　　此后一年多的时间里，汪洋17次到东莞调研，作出27次批示，多次鼓励东莞坚定信心，沉住气，加油干，努力实现产业结构调整的目标。

　　2009年，东莞的GDP增长率仅5.3%，为全省经济增速最慢的市之一。汪洋安慰说：“我相信每一个在东莞工作的同志都会有沉重的压力，改革开放30年，你们一直在领跑，在长期的领跑过程中，可能有扭伤，有伤风感冒的问题，一直没来得及去休养调整，这一次休养调整也是很正常的情况。任何一个经济体都不可能只有上升没有下降，谁也做不到。”

　　2010年1月，在广东省委十届六次全会上，汪洋再次寄语东莞：“希望东莞能做广东科学发展的雄鹰，实现高水平崛起，继续再领跑广东30年”。

在2011年11月召开的东莞市第十三次党代会上，东莞提出了“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”未来五年的战略决策。东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华提出，支撑高水平崛起是产业高级化，重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项是实现产业高级化的抓手，丰富了加工贸易转型升级的内涵。 

    省部共建东莞先行先试

　　2008年，广东省将东莞确定为全省推进加工贸易转型升级的试点城市，开启了探索加工贸易转型升级新路的使命。

　　统计数据显示，东莞先后召开了100多场政策说明会，与港台、日韩商会召开了50多场转型升级联席会议，坚定外商对政府推动转型升级的信心。同时，获得了多个部委对加工贸易发展的认识，寻求政策支持。

　　经过艰辛努力，东莞转型升级陆续收获回报。2010年底，东莞成功获评全国首批加工贸易转型升级试点城市，探路使命升格为国家战略。

　　2011年，广东省政府先后与多个部委签署共建加工贸易转型升级协议，明确了多项措施在东莞先行先试，进一步突破了加工贸易转型升级的机制体制障碍。

　　这其中，具体给予东莞六个方面的支持：在东莞探索创新加工贸易备案、核销制度和监管模式；在东莞试点将加工贸易内销集中办理征税手续模式扩大到非联网监管企业；在东莞试点实施外发加工集中审批模式；在东莞市符合条件的地方对加工贸易企业实行联网监管，支持探索电子围网区域管理模式；支持东莞松山湖高新区发展保税贸易下的现代服务产业；支持东莞虎门港、松山湖设立综合保税区。

　　东莞抓住省部共建的历史机遇，把落实省政府与国家部委签署的共建加工贸易转型升级示范区合作协议（合作备忘录），细化为外经、海关36条措施，检验检疫九大举措30项措施等，为自身转型升级谋求更多经验和做法。

　　东莞推动加工贸易转型升级的基本思路、政策框架及工作举措、成果得到国家部委肯定。2011年底，三个部委联合在东莞市召开了全国加工贸易转型升级经验交流会暨工作座谈会，充分肯定了东莞建设“全国加工贸易转型升级试点城市”取得的经验和成效。
   来源：东莞阳光网